歐盟委員會(huì)日前向美國高通公司發(fā)出一份反對(duì)意見補(bǔ)充聲明，對(duì)該公司涉嫌壟斷市場行為進(jìn)行深入調(diào)查。分析普遍認(rèn)為，歐盟在對(duì)谷歌公司開出“天價(jià)”罰單之后，緊接著便把“槍口”對(duì)準(zhǔn)高通，這套“組合拳”與不斷升級(jí)的歐美貿(mào)易沖突有著密切關(guān)系。隨著美國對(duì)歐盟的關(guān)稅措施不斷加碼，美國科技巨頭在歐盟的日子顯然不會(huì)像過去那樣舒坦了。
該聲明稱，此次發(fā)函是依據(jù)歐盟反壟斷規(guī)則對(duì)高通進(jìn)行調(diào)查的一個(gè)程序性步驟。在接到高通一家主要競爭對(duì)手提出的指控之后，歐盟委員會(huì)于2015年12月對(duì)高通展開反壟斷調(diào)查。在當(dāng)時(shí)發(fā)給高通的反對(duì)意見聲明中，歐盟委員會(huì)重點(diǎn)關(guān)切高通是否以低于成本的價(jià)格銷售芯片組，以排擠競爭對(duì)手。而近日發(fā)布的反對(duì)意見補(bǔ)充聲明重點(diǎn)關(guān)注高通以低于成本的價(jià)格出售基頻芯片組的程度。
根據(jù)之前的調(diào)查，歐盟已向高通開出一張“罰單”。歐盟委員會(huì)今年1月宣布，高通與蘋果公司達(dá)成協(xié)議：在2011年到2016年間，蘋果公司只使用高通提供的芯片，作為回報(bào)，高通向蘋果公司支付一大筆費(fèi)用，如果蘋果公司使用高通競爭對(duì)手的芯片，高通將削減對(duì)蘋果的巨額投入。這種壟斷市場的行為嚴(yán)重違反了歐盟的規(guī)定，破壞了歐盟市場公平競爭的原則，為此歐盟決定對(duì)高通處以12.29億美元的罰款，這個(gè)數(shù)字相當(dāng)于高通2017年?duì)I業(yè)額的4.9%。
如果歐盟對(duì)高通新的調(diào)查坐實(shí)，高通將面臨被處以最高達(dá)23億美元的巨額罰款。根據(jù)歐盟規(guī)定，反壟斷行為的罰款上限是全球營業(yè)額的10%，高通2017年全球營收約為230億美元。歐盟司法部門最近表示，它已向高通發(fā)送了全新指控清單。分析認(rèn)為，這類文件通常會(huì)坐實(shí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的初步結(jié)論，并針對(duì)企業(yè)對(duì)最初指控清單的提問做出解釋。
盡管歐盟聲稱此次發(fā)出的反對(duì)意見補(bǔ)充聲明只是“例行程序”，但由于正值美歐貿(mào)易沖突不斷升級(jí)之時(shí)，輿論普遍認(rèn)為這是歐盟應(yīng)對(duì)美國強(qiáng)征關(guān)稅的反擊之舉。
值得注意的是，就在對(duì)高通追加調(diào)查的前一天，歐盟向谷歌公司開出了一張“天價(jià)”罰單。歐盟委員會(huì)宣布，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，谷歌公司濫用安卓操作系統(tǒng)，在系統(tǒng)中默認(rèn)安裝谷歌搜索，從而加強(qiáng)自己在搜索引擎方面的主導(dǎo)地位，以排擠其他競爭對(duì)手。為此，歐盟決定對(duì)谷歌處以43.4億歐元的罰款，創(chuàng)下反壟斷罰單的最高紀(jì)錄。這是一年來谷歌收到歐盟的第二張巨額罰單，在當(dāng)前歐美貿(mào)易對(duì)峙升級(jí)的背景下，此事頗耐人尋味。
