百年大計(jì)，教育為本。河南省委、省政府日前印發(fā)《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見》，提出“21條”改革措施力挺學(xué)前教育發(fā)展。

遠(yuǎn)期目標(biāo)

到2035年全面普及學(xué)前三年教育

入園難、入園貴?這些家長(zhǎng)面臨的問題將得以解決。

根據(jù)《意見》，到2020年，全省學(xué)前三年毛入園率達(dá)到90%，普惠性幼兒園覆蓋率(公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比)達(dá)到80%。廣覆蓋、?；?、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系基本建成，學(xué)前教育管理體制、辦園體制和政策保障體系基本完善，幼兒園辦園行為普遍規(guī)范，保教質(zhì)量穩(wěn)步提高。

到2035年，全面普及學(xué)前三年教育，為適齡幼兒提供更加充裕、普惠、優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。

今年任務(wù)

每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好1所公辦中心園

要讓更多的適齡幼兒可以到公辦幼兒園。

根據(jù)《意見》，到2020年，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好1所公辦中心園，到2022年，3萬人口以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好2所公辦中心園，大村獨(dú)立建園或設(shè)分園，小村聯(lián)合辦園。每個(gè)縣(市、區(qū))城區(qū)至少舉辦3所標(biāo)準(zhǔn)化公辦園。持續(xù)推進(jìn)實(shí)施學(xué)前融合教育項(xiàng)目，2020年實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目試點(diǎn)幼兒園縣(市、區(qū))全覆蓋。各地要制定公辦學(xué)位擴(kuò)充計(jì)劃，加快建設(shè)公辦園，逐步提高公辦園在園幼兒占比，2020年全省原則上達(dá)到50%。

小區(qū)配套幼兒園方面，《意見》提出，要實(shí)施“交鑰匙”工程，確保小區(qū)配套幼兒園與住宅項(xiàng)目首期建設(shè)同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收、交付使用。穩(wěn)妥完成小區(qū)配套幼兒園治理任務(wù)，確保辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園。

強(qiáng)監(jiān)督

堅(jiān)決抑制幼兒園過高收費(fèi)

給補(bǔ)助，同時(shí)還要監(jiān)督幼兒園價(jià)格不能過高。

我省要落實(shí)省定公辦園生均財(cái)政撥款基準(zhǔn)定額，并隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)調(diào)整。實(shí)際執(zhí)行生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)高于省定基準(zhǔn)定額的不得降低。

理順機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、城鄉(xiāng)集體辦幼兒園體制，實(shí)行屬地化管理，對(duì)暫未被當(dāng)?shù)卣邮栈蛭磁c當(dāng)?shù)毓k園合并的，享受普惠性民辦園支持政策。

完善非營(yíng)利性民辦園(包括普惠性民辦園)收費(fèi)管理政策，按辦園成本和辦園等級(jí)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。

營(yíng)利性民辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，并向社會(huì)公示。依法加強(qiáng)對(duì)民辦園收費(fèi)項(xiàng)目和價(jià)格監(jiān)管，堅(jiān)決抑制過高收費(fèi)。

教師隊(duì)伍

違規(guī)嚴(yán)重者終身不得從教

在保障教師收入方面，《意見》提出，各類幼兒園依法依規(guī)足額足項(xiàng)為教職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金。鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)鄉(xiāng)村公辦園教師發(fā)放生活補(bǔ)助并納入績(jī)效工資總量管理。

教師隊(duì)伍管理方面，《意見》明確，要將職業(yè)理想、職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范和心理健康教育融入教師職前培養(yǎng)、準(zhǔn)入、培訓(xùn)和管理全過程。把師德建設(shè)成效作為評(píng)估辦園質(zhì)量的重要指標(biāo)。依法規(guī)范教師從教行為，對(duì)違反職業(yè)行為規(guī)范、影響惡劣的實(shí)行“一票否決”，終身不得從教。

嚴(yán)格監(jiān)管

今年全面清理無證辦園

《意見》提出，我省要嚴(yán)格幼兒園準(zhǔn)入管理，幼兒園審批執(zhí)行“先證后照”制度，經(jīng)縣級(jí)教育部門依法進(jìn)行前置審批，取得辦園許可證后，到相關(guān)部門辦理法人登記。按照“準(zhǔn)入一批、整改一批、整合一批、取締一批”的原則，分類治理無證辦園，2020年完成全面清理整頓。

值得關(guān)注的是，《意見》中明確，我省要堅(jiān)決遏制民辦園過度逐利行為。民辦園不準(zhǔn)單獨(dú)或作為部分資產(chǎn)打包上市。上市公司不得通過股票市場(chǎng)融資投資營(yíng)利性幼兒園，不得通過發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購買營(yíng)利性幼兒園資產(chǎn)。實(shí)施加盟、連鎖行為的營(yíng)利性幼兒園原則上應(yīng)取得省級(jí)示范園資質(zhì)。

近年來，有關(guān)幼兒園的負(fù)面信息時(shí)有發(fā)生，《意見》中提到，我省要加大對(duì)違法違規(guī)辦園行為的懲治力度。幼兒園提供虛假或誤導(dǎo)家長(zhǎng)信息的，納入誠信記錄。對(duì)存在傷害兒童、違規(guī)收費(fèi)等行為的，督促整改、追究責(zé)任;造成惡劣影響的，依法吊銷辦園許可證，有關(guān)責(zé)任人終身不得辦學(xué)和執(zhí)教;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

教育質(zhì)量

2022年所有幼兒園“達(dá)標(biāo)”

進(jìn)一步改善辦園條件，到2022年，實(shí)現(xiàn)所有幼兒園在園舍條件、玩教具和幼兒圖書配備方面達(dá)到規(guī)定要求。

另外，我省再次提到，要將勞動(dòng)教育融入幼兒日常生活、學(xué)習(xí)，引導(dǎo)幼兒體會(huì)到勞動(dòng)的價(jià)值。同時(shí)，開展幼兒園“小學(xué)化”專項(xiàng)治理，對(duì)“小學(xué)化”傾向嚴(yán)重的實(shí)行降級(jí)處理，小學(xué)起始年級(jí)必須堅(jiān)持零起點(diǎn)教學(xué)。

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