《證券日報》記者獲悉，國有資本投資、運(yùn)營公司(下稱“兩類公司”)試點(diǎn)企業(yè)數(shù)量已增至21家。專家認(rèn)為，資本市場將有望迎來“兩類公司”主導(dǎo)下的國有資本并購重組新高潮。
在政策的持續(xù)推動下，國有企業(yè)改革加速從“管企業(yè)”向“管資本”轉(zhuǎn)變，即實(shí)現(xiàn)由政府的企業(yè)到市場的企業(yè)的轉(zhuǎn)變。在國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所所長馬駿看來，從目前的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，“管資本”解決了過去國有企業(yè)發(fā)展面臨的種種矛盾。首先，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，形成自主經(jīng)營、自我發(fā)展的機(jī)制;其次，隨著資本的不斷調(diào)整，有利于國有資產(chǎn)保值增值。
2018年12月份召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確，要推動國資國企改革，按照政企分開、政資分開和公平競爭的原則，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本。要實(shí)現(xiàn)以管企業(yè)為主向管資本為主的轉(zhuǎn)變，改組成立一批國有資本投資公司，組建一批國有資本運(yùn)營公司，積極推進(jìn)混合所有制改革。
隨后，國務(wù)院國資委確立航空工業(yè)集團(tuán)、國家電投、國機(jī)集團(tuán)、中鋁集團(tuán)、中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)、通用技術(shù)集團(tuán)、華潤集團(tuán)、中國建材、新興際華集團(tuán)、中廣核、南光集團(tuán)等11家央企為第三批國有資本投資公司試點(diǎn)企業(yè)。至此，“兩類公司”試點(diǎn)企業(yè)數(shù)量已增至21家。
中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國在接受《證券日報》記者采訪時預(yù)計，今年“兩類公司”改革，將從“搭臺子”進(jìn)一步走向“轉(zhuǎn)機(jī)制”。具體來看，先前的改革試點(diǎn)，更多的是在探索改革路徑與模式，主要完成兩類公司框架的搭建，但預(yù)計今年改革的重點(diǎn)將在于轉(zhuǎn)變兩類公司的經(jīng)營機(jī)制，以追求在完成“搭臺子”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步搞活搞好“兩類公司”。
劉興國進(jìn)一步解釋，“轉(zhuǎn)機(jī)制”主要包含兩方面內(nèi)容，一是要求國資委轉(zhuǎn)變對“兩類公司”的監(jiān)管機(jī)制，在對兩類公司董事會充分授權(quán)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建新的監(jiān)管機(jī)制;二是“兩類公司”自身必須在內(nèi)部進(jìn)一步深化改革，清除不利于企業(yè)靈活有效決策、實(shí)施應(yīng)對市場變化的體制機(jī)制障礙。
國務(wù)院國資委研究中心副研究員周麗莎告訴記者，今年國企工作的重點(diǎn)是加快改革試點(diǎn)的落地。已公布的第三批“兩類公司”試點(diǎn)央企，需進(jìn)行管控模式的調(diào)整，列出內(nèi)部授權(quán)清單，預(yù)計在二級、三級公司的授權(quán)力度會更大。
劉興國也表示，隨著“兩類公司”的加速組建，股權(quán)調(diào)整將成為國有資本產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段，國有企業(yè)之間以及國有企業(yè)與非國有企業(yè)之間的并購重組，有可能加快推進(jìn)，資本市場可能迎來“兩類公司”主導(dǎo)下的國有資本并購重組新高潮。
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