中國(guó)市場(chǎng)魅力何在?供給側(cè)改革如何深化?經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行如何保障?3月23日—25日，第二十屆中國(guó)發(fā)展高層論壇在京召開，與會(huì)海內(nèi)外人士點(diǎn)贊中國(guó)成就，為未來發(fā)展建言獻(xiàn)策。

魅力來自不斷成長(zhǎng)的巨大市場(chǎng)、澎湃激蕩的創(chuàng)新活力和持續(xù)優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境;深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要持之以恒、拓展任務(wù);推動(dòng)經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展，要豐富和靈活運(yùn)用財(cái)政、貨幣、就業(yè)政策工具。一個(gè)開放的中國(guó)、發(fā)展的中國(guó)，正成為世界的巨大機(jī)遇。

“中國(guó)的快速發(fā)展為本國(guó)和其他地區(qū)帶來了實(shí)實(shí)在在的利益，也讓許多跨國(guó)企業(yè)從中獲益。”

“感謝中國(guó)打開大門，讓我們成為中國(guó)市場(chǎng)的一分子。開放不僅有助于中國(guó)挖掘自身潛力，也對(duì)推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)繁榮具有重要意義。”

“雖然我們身處充滿不確定性和變化莫測(cè)的時(shí)代，但我堅(jiān)信，中國(guó)金融市場(chǎng)的開放將是全球資本市場(chǎng)最令人期待的變化之一。中國(guó)正在努力為外資創(chuàng)建更加開放透明的市場(chǎng)，并且已經(jīng)取得了顯著進(jìn)展。”

……

3月23日—25日，由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的第二十屆中國(guó)發(fā)展高層論壇在京召開。本屆論壇的主題是“堅(jiān)持?jǐn)U大開放、促進(jìn)合作共贏”。會(huì)上，海內(nèi)外人士紛紛為中國(guó)的巨大成就和開放舉措點(diǎn)贊，也針對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和未來發(fā)展的諸多議題發(fā)表真知灼見。

“一個(gè)開放的中國(guó)、發(fā)展的中國(guó)，對(duì)世界是一個(gè)巨大的機(jī)遇”

跨國(guó)企業(yè)看好中國(guó)市場(chǎng)，對(duì)在華發(fā)展充滿信心

2018年，實(shí)際使用外資1350億美元，同比增長(zhǎng)3%，創(chuàng)歷史新高——中國(guó)依然是全球最具吸引力的投資目的地之一。中國(guó)市場(chǎng)魅力何在?外方嘉賓的發(fā)言讓答案逐漸清晰——

魅力來自不斷成長(zhǎng)的巨大市場(chǎng)。

“10年前，戴姆勒跟北汽集團(tuán)的合資企業(yè)北京奔馳預(yù)計(jì)規(guī)劃產(chǎn)能只有3萬(wàn)臺(tái)。10年間，北京奔馳已經(jīng)成為我們?cè)谌蜃畲蟮纳a(chǎn)基地，年產(chǎn)量是最初規(guī)劃的16倍。”戴姆勒股份公司董事會(huì)主席蔡澈感慨，對(duì)許多國(guó)際制造企業(yè)來說，中國(guó)已經(jīng)成為全球最重要的單一市場(chǎng)。

魅力來自澎湃激蕩的創(chuàng)新活力。

“每次來到中國(guó)，這個(gè)迷人國(guó)家展現(xiàn)出的創(chuàng)造力和企業(yè)家精神無(wú)時(shí)無(wú)刻不在激勵(lì)著我。”寶馬集團(tuán)董事長(zhǎng)科魯格表示，根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，中國(guó)每百萬(wàn)人中就有1200人從事研究工作，中國(guó)也已躋身世界前20位最具創(chuàng)新性的經(jīng)濟(jì)體，正從戰(zhàn)略市場(chǎng)轉(zhuǎn)向全球價(jià)值創(chuàng)造中心。

魅力更來自持續(xù)優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境。

“過去幾年間，中國(guó)大幅加快了藥品審批速度，效率已經(jīng)趕上了美國(guó)和歐洲。”諾華集團(tuán)首席執(zhí)行官萬(wàn)思瀚認(rèn)為，這使得中國(guó)市場(chǎng)在諾華的整體戰(zhàn)略中從“比較重要”上升到了“事關(guān)成敗的關(guān)鍵”。萬(wàn)思瀚還第一時(shí)間注意到了《外商投資法》的表決通過，“這部法律有利于諾華在中國(guó)業(yè)務(wù)的長(zhǎng)期發(fā)展，也將吸引更多跨國(guó)企業(yè)把創(chuàng)新成果更好更快地帶到中國(guó)。”

“一個(gè)開放的中國(guó)、發(fā)展的中國(guó)，對(duì)世界是一個(gè)巨大的機(jī)遇。”正如國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉所言，當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景疲弱，多邊主義國(guó)際體系面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)加劇，國(guó)際環(huán)境充滿不確定性，“越是在這樣的時(shí)刻，中國(guó)越要繼續(xù)堅(jiān)定對(duì)外開放的承諾，主動(dòng)加快開放進(jìn)程，為不確定的世界提供一份確定性。”

會(huì)上，中方官員相繼表達(dá)著推動(dòng)全方位對(duì)外開放的堅(jiān)定決心——

“我們不開‘空頭支票’，而是‘行動(dòng)派’。”中財(cái)辦副主任韓文秀表示，我國(guó)將繼續(xù)縮減市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，使外資能夠進(jìn)入更大市場(chǎng)空間、更多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，享有更充分的國(guó)民待遇。

“我國(guó)將加快與國(guó)際規(guī)則對(duì)接，營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。”商務(wù)部副部長(zhǎng)錢克明表示，接下來我國(guó)將對(duì)現(xiàn)行與準(zhǔn)入前國(guó)民待遇不相符的法律法規(guī)進(jìn)行清理，對(duì)大量涉及外商的行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章進(jìn)行調(diào)整，“此外，還將盡快制定更加細(xì)化的配套法規(guī)規(guī)章，保障《外商投資法》真正落地。”

“我們將堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大金融，特別是銀行保險(xiǎn)業(yè)的對(duì)外開放。”銀保監(jiān)會(huì)副主席王兆星表示，下一步，擴(kuò)大銀行業(yè)開放將從多方面發(fā)力，比如考慮進(jìn)一步取消或放寬規(guī)模、年限、股東類型、持股比例等市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，又如結(jié)合外資機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)控制能力，繼續(xù)放寬外資機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍等。

中方嘉賓表達(dá)的開放決心，積聚著外方來賓的投資信心——科魯格憧憬道，未來寶馬不僅會(huì)在中國(guó)生產(chǎn)電動(dòng)汽車，還將會(huì)把“中國(guó)制造”出口到其他市場(chǎng);萬(wàn)思瀚預(yù)計(jì)，今后幾年，中國(guó)市場(chǎng)銷量將在諾華遍布全球的國(guó)別市場(chǎng)中躋身前三……

絕非“不靈了”，恰恰是需要觸及更深層次的結(jié)構(gòu)性問題

深化供給側(cè)改革要持之以恒、拓展任務(wù)

工業(yè)尚未完成對(duì)需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性調(diào)整;提質(zhì)增效增加的GDP還不足以彌補(bǔ)產(chǎn)品減產(chǎn)而減少的GDP……在全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任楊偉民看來，當(dāng)前諸多問題的存在絕非意味著供給側(cè)改革“不靈了”，而恰恰是因?yàn)楦母镄枰|及更深層次的結(jié)構(gòu)性問題，為此就需要拓展任務(wù)、打造供給側(cè)改革的“升級(jí)版”。

下一步，供給側(cè)改革如何深化?與會(huì)嘉賓圍繞“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”等方面展開討論。

“鞏固”——更多運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果。

去年，我國(guó)在去產(chǎn)能取得積極進(jìn)展的同時(shí)，鋼鐵、水泥、煤炭等行業(yè)價(jià)格上漲較快，給下游傳導(dǎo)了不小壓力。“去產(chǎn)能不僅要盯緊總量目標(biāo)，也要考慮結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能。今年將更多按照市場(chǎng)化規(guī)律、法治化方式，加大結(jié)構(gòu)性調(diào)節(jié)力度。”國(guó)家發(fā)改委副主任寧吉喆表示。

“增強(qiáng)”——推進(jìn)體制機(jī)制改革，增強(qiáng)微觀主體活力。

“《政府工作報(bào)告》提出，‘按照競(jìng)爭(zhēng)中性原則，在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、政府采購(gòu)和招投標(biāo)等方面，對(duì)各類所有制企業(yè)平等對(duì)待’，這讓民營(yíng)企業(yè)備受鼓舞。”海馬集團(tuán)董事長(zhǎng)景柱表示，希望未來有關(guān)部門進(jìn)一步在推動(dòng)國(guó)企民企“同門檻、同規(guī)則、同待遇”上多下功夫，從而形成權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等的“乘數(shù)效應(yīng)”，讓民營(yíng)企業(yè)更具活力。

“提升”——依托人工智能、5G等技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。

“以前，培養(yǎng)一位能給二手車定價(jià)的鑒定師至少需要6年，現(xiàn)在有了人工智能，二手車平臺(tái)上的交易價(jià)格全部能由智能系統(tǒng)自動(dòng)完成。”車好多集團(tuán)首席執(zhí)行官楊浩涌認(rèn)為，智能化使得二手車交易越發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化，減少了買賣雙方的擔(dān)憂，也撬動(dòng)了我國(guó)汽車流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和消費(fèi)潛力的釋放。

“5G將構(gòu)建起高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，帶動(dòng)信息通信制造業(yè)和服務(wù)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈增長(zhǎng)，形成萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。”工信部總經(jīng)濟(jì)師王新哲表示，下一步我國(guó)將加快5G商用，重點(diǎn)支持其在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧交通、智能制造、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域應(yīng)用，培育壯大產(chǎn)業(yè)鏈。

“暢通”——引“金融活水”入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。

“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失衡的根源是要素配置扭曲，金融在這其中最為關(guān)鍵。”楊偉民認(rèn)為，暢通“金融活水”，關(guān)鍵要圍繞三大結(jié)構(gòu)作出調(diào)整：大力發(fā)展直接融資，特別是股權(quán)融資，改善金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu);建立多結(jié)構(gòu)、廣覆蓋、有差異的銀行體系，優(yōu)化銀行結(jié)構(gòu);積極推行個(gè)性化、定制化、差異化產(chǎn)品，開發(fā)適合民營(yíng)、小微企業(yè)的產(chǎn)品，完善金融產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)。

減稅降費(fèi)是積極財(cái)政政策的頭等大事

豐富和靈活運(yùn)用財(cái)政、貨幣、就業(yè)政策工具

確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，需要?jiǎng)?chuàng)新和完善宏觀調(diào)控。2019年，我們?cè)撊绾呜S富和靈活運(yùn)用財(cái)政、貨幣、就業(yè)政策工具，從而為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行創(chuàng)造條件?

——積極的財(cái)政政策要加力提效。

“去年，我國(guó)的減稅規(guī)模和占經(jīng)濟(jì)總量比重均已位居世界前列。今年，我們將實(shí)施更大規(guī)模的減稅和更加明顯的降費(fèi)，減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬(wàn)億元，這是積極財(cái)政政策的頭等大事。”財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆表示，減稅降費(fèi)的目的就是用政府收入的“減法”換取企業(yè)效益的“加法”和市場(chǎng)活力的“乘法”。“特別值得關(guān)注的是，本輪減稅降費(fèi)主要是以削減政府支出規(guī)模為支撐的，而非擴(kuò)大財(cái)政赤字，為未來財(cái)政政策的調(diào)整預(yù)留了空間。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)高培勇說。

——穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度。

“2018年，我們營(yíng)造適宜的貨幣環(huán)境，保證了流動(dòng)性合理充裕;精準(zhǔn)支持經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的金融環(huán)境明顯改善;有效防范化解了金融風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定了宏觀杠桿率。”中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱表示，今年將健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控的框架，進(jìn)一步發(fā)揮貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)作用。

——就業(yè)優(yōu)先政策要全面發(fā)力。

“我國(guó)每年畢業(yè)的大學(xué)生總量巨大，但缺乏高端研究人才、科技成果轉(zhuǎn)化人才、一線技術(shù)操作人才。”中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)魯昕認(rèn)為，當(dāng)前，大學(xué)生就業(yè)難、企業(yè)招工難情況的同時(shí)存在，為就業(yè)帶來了結(jié)構(gòu)性矛盾，“要將我國(guó)人口紅利由數(shù)量型轉(zhuǎn)向質(zhì)量型，有效途徑之一就是改善教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展職業(yè)教育。”

“從今年最新數(shù)據(jù)來看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。展望全年，我們有信心、有條件、有能力完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。”寧吉喆說。

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