莫做新官不理舊政的典型
海南省樂東黎族自治縣主要領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)致合法補(bǔ)償陷入僵局
(中國(guó)聯(lián)合商報(bào)記者 邢山孔 趙偉立 海南報(bào)道)
為公共利益合法企業(yè)被政府關(guān)停。
2006年6月，在海南省委省政府大企業(yè)進(jìn)入，大項(xiàng)目帶動(dòng)，高科技支撐，經(jīng)濟(jì)特區(qū)工業(yè)投資項(xiàng)目招商引資政策的感召下，樂東乾金達(dá)鉬業(yè)有限公司以1.88億元人民幣公開競(jìng)拍到樂東縣石門山鉬鉛鋅多金屬礦礦權(quán)，同年7月開始了建設(shè)，經(jīng)過近7年的建設(shè)，計(jì)劃2013年10月建成投產(chǎn)。
項(xiàng)目所有審批手續(xù)齊全，合法合規(guī)。2012年和2013年被列入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。
在項(xiàng)目即將建成投產(chǎn)之際，2013年7月26日，樂東縣委政府領(lǐng)導(dǎo)來公司宣布，因建設(shè)海南國(guó)際旅游島總體規(guī)劃的需要，按照省上的安排，樂東鉬礦必須關(guān)停，給企業(yè)因關(guān)停造成的損失政府將給予合理的補(bǔ)償。
但鉬礦被叫停至今已有五個(gè)年頭，補(bǔ)償工作尚未落實(shí)，股東為早日獲得補(bǔ)償一直在奔波，本月17日，中國(guó)聯(lián)合商報(bào)記者深入樂東實(shí)地采訪，三月的樂東大地百花吐艷、草木爭(zhēng)榮，然而被關(guān)停多年的樂東鉬礦區(qū)卻一片落寞蕭條，看到記者，幾個(gè)留守的工人圍了過來，一位來自寧夏的工人領(lǐng)著記者走進(jìn)車間，目前的機(jī)器設(shè)備已銹跡斑斑，在幾口填埋的礦井廢墟上，記者心里有說不出的辛酸。
鉬礦被關(guān)停后，政府啟動(dòng)補(bǔ)償工作。
2013年8月，原縣委書記林北川，縣長(zhǎng)王大輝帶領(lǐng)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)來到礦上，做安撫工作。林書記說關(guān)閉該礦，是政府的決定，但政府一定要依法補(bǔ)償，林書記的話，無疑給股東們吃了“定心丸”。他們對(duì)樂東縣委，縣政府充滿希望和期待?？h政府多次給省政府打報(bào)告，要求省政府對(duì)鉬礦問題的解決做出指示，時(shí)任海南省政府幾名領(lǐng)導(dǎo)都做了批示。2014年8月28日樂東縣委常委會(huì)議決定，(縣委常委會(huì)議紀(jì)要2014年24號(hào))縣財(cái)政局委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)鉬礦的投資進(jìn)行審計(jì);縣政府向省國(guó)土廳申請(qǐng)用地指標(biāo)，用土地出讓金補(bǔ)償鉬礦關(guān)停造成的損失;縣政府還要求各有關(guān)部門要高度重視，全力做好鉬礦被停后的社會(huì)穩(wěn)定工作。
2014年12月23日，縣財(cái)政局根據(jù)縣委縣政府的安排，委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)企業(yè)投資進(jìn)行了審計(jì)，經(jīng)審計(jì)確認(rèn)自2006年8月1日至2014年9月30日期間，投資于九所石門山鉬礦項(xiàng)目資金總金額770,515,177.7元。
中央電視臺(tái)等媒體的報(bào)道推動(dòng)了補(bǔ)償工作的進(jìn)展。
2016年4月、2017年2月中央電視臺(tái)焦點(diǎn)訪談欄目?jī)纱螌?duì)樂東鉬礦被叫停卻得不到補(bǔ)償?shù)氖录M(jìn)行了報(bào)道，圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值觀，政府要講誠(chéng)信進(jìn)行了評(píng)論。2016年11月有24家網(wǎng)站也進(jìn)行了報(bào)道。一時(shí)間把樂東推向了輿論監(jiān)督的風(fēng)口浪尖。海南省委政府很重視新聞?shì)浾摫O(jiān)督，并及時(shí)做出了回應(yīng)。時(shí)任省長(zhǎng)現(xiàn)任省委書記的劉錫貴、常務(wù)副省長(zhǎng)毛超鋒也對(duì)此做出了重要批示，要求樂東縣政府保障企業(yè)合法權(quán)益，妥善解決鉬礦關(guān)停的補(bǔ)償問題。
樂東鉬礦業(yè)有限公司股東向記者反映2017年初，樂東縣政府制定了用樂東九所新區(qū)政府已征用的233畝土地出讓金給予鉬礦補(bǔ)償?shù)姆桨?。同時(shí)在財(cái)力不足的情況下，從縣財(cái)政先后擠出700萬元和3300多萬元給予補(bǔ)償，使解決關(guān)停遺留問題邁出了一大步，走上了正常的軌道。使投資者感受到了政府的誠(chéng)信和政府在依法行政。
樂東縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的變動(dòng)，使補(bǔ)償工作陷入僵局。
2017年9月，省委調(diào)整了樂東縣委書記。半年后公司負(fù)責(zé)人才見到了新任的書記吳川祝同志，書記全面否定了縣委縣政府原定的解決方案，使已在進(jìn)行中的補(bǔ)償工作陷入僵局。
針對(duì)上述問題，中國(guó)人民大學(xué)一位不愿透露姓名的資深教授在接受中國(guó)聯(lián)合商報(bào)記者采訪時(shí)稱，國(guó)家法律和國(guó)務(wù)院系列文件都有明確規(guī)定，因公共利益的需要關(guān)停企業(yè)，都應(yīng)該與關(guān)停企業(yè)協(xié)商，簽訂關(guān)停協(xié)議，給予相應(yīng)補(bǔ)償。北京法學(xué)界一姓韓的著名人士對(duì)記者說，由于政府不依法行政或由于領(lǐng)導(dǎo)人濫用職權(quán)給企業(yè)造成的損失，除依法追究當(dāng)事人責(zé)任外，政府要給企業(yè)造成的損失給予賠償;依法行政關(guān)停就給予補(bǔ)償，沒有依法關(guān)停的給予賠償。國(guó)務(wù)院李總理在全國(guó)第十三屆人大第一次會(huì)議的政府工作報(bào)告和答記者問時(shí)，再三強(qiáng)調(diào)，不能因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)換屆或調(diào)動(dòng)，新官不理舊政，新官一定要理舊政，不能讓合同變?yōu)橐患埧瘴?。李總理還強(qiáng)調(diào)指出，近期來，要抓幾個(gè)新官不理舊政作為典型進(jìn)行查處，樂東鉬業(yè)有限公司的律師對(duì)記者說，在解決鉬礦補(bǔ)償?shù)膯栴}上，樂東前屆政府做法是依法依規(guī)的，已形成了處理遺留問題的方針政策，如果縣委新任領(lǐng)導(dǎo)推諉不管，這就是新官不理舊政的典型，這和李克強(qiáng)總理在兩會(huì)的講話是格格不入的。采訪就將結(jié)束時(shí)樂東鉬業(yè)有限公司的股東對(duì)記者說，一個(gè)地方因規(guī)劃的需要，關(guān)停一個(gè)項(xiàng)目本來不可厚非但必須依法補(bǔ)償。他們希望新一屆領(lǐng)導(dǎo)以黨的十九大和全國(guó)兩會(huì)精神為指針，真正依法行政、勇于擔(dān)當(dāng)、勤政為民，新官要理舊政，按照縣委縣政府定好的補(bǔ)償方案繼續(xù)推進(jìn);妥善處理好鉬礦被關(guān)停的補(bǔ)償問題。中國(guó)聯(lián)合商報(bào)記者將繼續(xù)關(guān)注事態(tài)的進(jìn)展情況。
