“一站式服務(wù)”“有訴即辦”“清廉大廳”……一個(gè)個(gè)熱詞的背后，是南陽市宛城區(qū)在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的后發(fā)趕超和刀刃向內(nèi)自我革命實(shí)現(xiàn)的跨越。

建強(qiáng)副中心，宛城當(dāng)先鋒。去年8月以來，宛城區(qū)政務(wù)服務(wù)中心全面落實(shí)省、市、區(qū)委關(guān)于清廉建設(shè)的部署要求，率先提出“鍛造一流清廉大廳”的奮斗目標(biāo)，認(rèn)真踐行“五廉”工作法，著力打造更加熱情、規(guī)范、精準(zhǔn)、高效、廉潔的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，贏得企業(yè)、群眾一致點(diǎn)贊。

【資料圖】

該中心先后贏得“河南省文明服務(wù)示范窗口”“市級文明單位”等榮譽(yù)，醫(yī)保窗口獲評“省級醫(yī)療保障服務(wù)窗口示范點(diǎn)”，稅務(wù)窗口躋身“河南省服務(wù)型行政執(zhí)法示范點(diǎn)”，中心領(lǐng)導(dǎo)班子被宛城區(qū)委評為“優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子”。

該中心進(jìn)駐單位36家，擁有服務(wù)窗口140個(gè)，辦理服務(wù)事項(xiàng)995個(gè)，全面啟動(dòng)“一窗受理、集成服務(wù)”模式，群眾評價(jià)滿意度99.9%，政務(wù)服務(wù)零投訴。在政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)考評中，宛城區(qū)排名全市第四位，全省第50位。

“我們以‘觀念能力作風(fēng)提升年’活動(dòng)為契機(jī)，發(fā)揚(yáng)‘四敢’精神，創(chuàng)造性地建設(shè)清廉政務(wù)服務(wù)大廳，持續(xù)叫響政務(wù)服務(wù)品牌，推動(dòng)營商環(huán)境在全省乃至全國走在前列?！蓖鸪菂^(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任梁江如是說。

制度固廉 夯實(shí)“廉根基”

“減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減跑動(dòng)，堅(jiān)決杜絕‘兩頭受理’‘體外循環(huán)’‘隱性審批’……”6月12日，記者走進(jìn)宛城區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，巨幅電子顯示屏打出的“清廉大廳”建設(shè)八條措施格外醒目。

制度的背后，是宛城區(qū)對標(biāo)先進(jìn)、加快追趕，持續(xù)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)迭代更新、提檔升級，努力把營商環(huán)境打造成為宛城區(qū)高質(zhì)量跨越發(fā)展最大金字招牌的不懈努力和創(chuàng)新實(shí)踐。

“1+N”文件，夯實(shí)“廉根基”。制定出臺(tái)《宛城區(qū)“清廉大廳”建設(shè)工作實(shí)施方案》《推進(jìn)“清廉大廳”建設(shè)八條措施》《宛城區(qū)2023年優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)整治工作方案》《宛城區(qū)政務(wù)服務(wù)中心窗口及窗口工作人員績效考核暫行辦法》《關(guān)于實(shí)行優(yōu)化營商環(huán)境“八個(gè)一律”硬性措施的通知》等“1+N”文件，將“清廉大廳”建設(shè)專項(xiàng)檢查責(zé)任落實(shí)、工作作風(fēng)、違紀(jì)違法等三大重點(diǎn)內(nèi)容納入考核辦法，為“清廉大廳”建設(shè)保駕護(hù)航。

完善機(jī)制，筑牢“廉防線”。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，建立聯(lián)合黨支部，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，制定完善《區(qū)政務(wù)服務(wù)中心工作規(guī)范》《區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳工作人員日常管理考評細(xì)則》等規(guī)定，全面落實(shí)考勤打卡、值班巡查、工作例會(huì)等制度，完善首席代表AB崗制度，著重加強(qiáng)對工作人員的監(jiān)督管理，確保大廳管理規(guī)范有序。各窗口單位與區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳簽訂廉政責(zé)任狀，工作人員簽訂廉潔自律承諾書，建立廉政臺(tái)賬。

“大伯，您的房產(chǎn)過戶證辦好了，回家的路上要注意安全啊!”年過六旬的張大伯接過老年人服務(wù)窗口工作人員交給他的證件，十分感激地說：“你們辦事又快又熱情，謝謝了!”

整個(gè)大廳“清”風(fēng)拂面，“廉”味十足，形成了“清廉大廳”建設(shè)出彩的景象。

改革踐廉 提升“廉質(zhì)效”

“一方熱土”能不能“熱”，靠的是紛至沓來的客商；能不能一直“熱”，則要靠親商安商的營商環(huán)境。

位于市中心城區(qū)，宛城區(qū)市場主體體量大，辦事群眾多。如何營造審批手續(xù)最簡、辦事效率最高、服務(wù)質(zhì)量最佳的營商環(huán)境，為建設(shè)現(xiàn)代化省域副中心城市貢獻(xiàn)宛城力量，是擺在宛城區(qū)政務(wù)服務(wù)中心面前的一道“必答題”。

基于服務(wù)“建強(qiáng)副中心、宛城當(dāng)先鋒”的高度，宛城區(qū)政務(wù)服務(wù)中心——這個(gè)平均年齡只有35歲、朝氣蓬勃的青年團(tuán)隊(duì)，以創(chuàng)建“清廉大廳”為目標(biāo)，傾力打造“宛事通”政務(wù)服務(wù)品牌。

保姆式服務(wù)，打造極致政務(wù)的“硬環(huán)境”?？偡?wù)臺(tái)、志愿服務(wù)站、老年人休息區(qū)、自助服務(wù)區(qū)、圖書角、母嬰室、應(yīng)急藥箱……尤其在三年疫情防控形勢嚴(yán)峻時(shí)期，宛城區(qū)政務(wù)服務(wù)中心免費(fèi)提供防疫用品，實(shí)現(xiàn)了全程人性化服務(wù)，受到企業(yè)和群眾的好評。

閉環(huán)式服務(wù)，提供細(xì)致服務(wù)的“軟環(huán)境”。梳理并公示幫辦代辦事項(xiàng)537項(xiàng)，開展事前輔導(dǎo)3282次，全程幫辦4132次，上門服務(wù)95次。首問負(fù)責(zé)、一次性告知、幫辦代辦、有訴即辦、上門服務(wù)，辦事大廳形成了“進(jìn)門有引導(dǎo)、辦事有輔導(dǎo)、全程有幫辦”的服務(wù)閉環(huán)。

一站式服務(wù)，叫響“宛事通”政務(wù)服務(wù)品牌。進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)部門36個(gè)、事項(xiàng)995項(xiàng)、審批服務(wù)人員226人，基本實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。特別是圍繞“投資建設(shè)項(xiàng)目極簡審批”、“全流程輔導(dǎo)幫辦+N”服務(wù)、“就近辦”三個(gè)方面，打造具有宛城特色的“宛事通”政務(wù)服務(wù)品牌。

數(shù)據(jù)無言，卻最有說服力。去年8月創(chuàng)建“清廉大廳”以來，宛城區(qū)政務(wù)服務(wù)中心累計(jì)受理企業(yè)、群眾咨詢6萬余人次，評價(jià)滿意度99.9%，政務(wù)服務(wù)零投訴，實(shí)現(xiàn)了讓企業(yè)和群眾辦事更方便、體驗(yàn)更美好的政務(wù)服務(wù)改革目標(biāo)。

作風(fēng)引廉 激發(fā)“廉動(dòng)力”

局長“坐窗口”，服務(wù)“接地氣”。5月15日，在宛城區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳不動(dòng)產(chǎn)登記中心，區(qū)自然資源局黨組書記、局長李俊鼎以工作人員身份坐在大廳窗口，推動(dòng)企業(yè)、群眾辦證流程再造，降低辦事時(shí)間和成本，贏得大家一致好評。

自“觀念能力作風(fēng)提升年”活動(dòng)開展以來，宛城區(qū)以開展“親身辦”活動(dòng)為抓手，全區(qū)30個(gè)政務(wù)服務(wù)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、行政審批科長以普通群眾和窗口人員雙重身份走進(jìn)政務(wù)服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)“首席代表常態(tài)走、審批干部集中走、區(qū)直部門全面走、政府領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)走”。

“真體驗(yàn)”解決“真問題”，“真暖心”帶來“真滿意”。在實(shí)際工作中，宛城區(qū)全面推行“證照聯(lián)辦”，將食品經(jīng)營許可、食品小經(jīng)營店許可、食品小作坊許可等高頻涉許可事項(xiàng)納入“證照聯(lián)辦”范圍，企業(yè)開辦常態(tài)化0.5個(gè)工作日辦結(jié)，最大限度減少辦事群眾和企業(yè)跑腿次數(shù)，不斷提升企業(yè)和群眾的滿意度、獲得感。

“清廉大廳”靶向破解“老大難”，為服務(wù)賦能增效。市市場監(jiān)管局宛城分局副局長景向東介紹，企業(yè)開辦專區(qū)常設(shè)1名“小宛快辦”引導(dǎo)員，幫助群眾查詢企業(yè)信息、打印相關(guān)材料、精準(zhǔn)解答咨詢。企業(yè)開辦輔導(dǎo)幫辦專區(qū)配備2名專職幫辦員，對群眾進(jìn)行全流程指導(dǎo)。同時(shí)在全市首創(chuàng)將水、電、暖引駐企業(yè)開辦專區(qū)，為企業(yè)提供更便捷、更高效服務(wù)，受到市“萬人助萬企”活動(dòng)聯(lián)席辦通報(bào)表揚(yáng)。

“對待企業(yè)群眾，不說不能辦，只說如何辦!”清廉大廳向作風(fēng)要效能，作風(fēng)建設(shè)無止步，優(yōu)化服務(wù)無止境，“誠信之星”“服務(wù)明星”“業(yè)務(wù)能手”熠熠生輝。

宣傳倡廉 營造“廉氛圍”

“算好名譽(yù)賬清廉方能揚(yáng)名”“算好自由賬自律方能無拘”……走進(jìn)宛城區(qū)政務(wù)服務(wù)中心三樓辦公區(qū)，清廉之風(fēng)撲面而來：三樓樓道清廉文化長廊，數(shù)十塊展板時(shí)刻提醒工作人員算好人生七筆賬，牢記政務(wù)服務(wù)的初心。

無處不在的廉元素，記錄著“清廉大廳”廉政建設(shè)的決心和腳步。

文化興廉，廉意識(shí)落地生根。宛城區(qū)政務(wù)服務(wù)中心副主任方艷介紹，中心因地制宜融入“清廉元素”，注入“廉潔因子”，除了三樓廉政文化長廊，一樓政務(wù)大廳南墻整面墻上懸掛著“轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)服務(wù)打造廉潔高效政務(wù)服務(wù)環(huán)境”巨幅宣傳語，電子屏上的“清廉代言”、電腦屏幕上的廉潔語錄、科室墻上的規(guī)章制度、微信上的“清廉夜話”、胸牌上的紀(jì)律提醒，以清為美、以廉為榮的清廉文化蔚然成風(fēng)。

教育學(xué)廉，正風(fēng)肅紀(jì)不停步。該中心以中心組學(xué)習(xí)為龍頭，在加強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化政策法規(guī)、專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能等方面的培訓(xùn)。組織召開機(jī)關(guān)正風(fēng)肅紀(jì)警示大會(huì)，推進(jìn)警示教育制度化常態(tài)化，以警示教育、清廉文化引領(lǐng)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部講規(guī)矩、守紀(jì)律、知敬畏、守底線。

活動(dòng)宣廉，匯聚清廉正能量。宛城區(qū)政務(wù)服務(wù)中心創(chuàng)新運(yùn)用全域黨建理念，廣泛開展喜聞樂見的家風(fēng)家訓(xùn)征文比賽、廉潔故事演講比賽、廉政題材電影展播等活動(dòng)，將機(jī)關(guān)全體31名同志和入駐大廳的36個(gè)單位、226名窗口工作人員擰成一股繩，在潛移默化中不斷增強(qiáng)工作人員的廉潔自覺。

以文化澆灌，促廉潔花開。舉目四望，清廉元素充溢在大廳、服務(wù)臺(tái)及公共區(qū)域的角角落落，將大廳打造成為清廉審批“能量場”，處處見廉、時(shí)時(shí)宣廉、人人倡廉。

監(jiān)督考廉 織密“廉防線”

“‘辦不成事’問題受理窗口真是啥事兒都能辦成!”這是群眾對宛城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委解決企業(yè)群眾辦不成事問題受理窗口的高度評價(jià)。

“盼望一年多的施工許可證順利拿到了，懸著的心終于落地了?！鼻皝磙k理施工許可證的樂康幼兒園負(fù)責(zé)人趙先生高興地說。

“‘辦不成事’工作專班召集人社、社保等部門，先后4次去省人社廳協(xié)調(diào)，俺們58位老人的退休金終于辦下來了。”宛城區(qū)印刷廠58名退休老人喜極而泣。

一聲聲點(diǎn)贊、一張張笑臉，記錄著企業(yè)、群眾的信任和肯定。

2022年1月，宛城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在大廳設(shè)立解決企業(yè)群眾“辦不成事”問題受理窗口、營商環(huán)境投訴處。兩者整合形成合力，為企業(yè)發(fā)展、群眾辦事疏通“堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)”，倒逼職能部門增強(qiáng)為民意識(shí)、改進(jìn)工作方法、提升服務(wù)效能。

暢通12345熱線等投訴渠道。用好“好差評”“紅黃牌”大數(shù)據(jù)，為創(chuàng)建“清廉大廳”提供研判依據(jù)。

面向社會(huì)選聘10名監(jiān)督員，對全區(qū)政務(wù)服務(wù)工作進(jìn)行“揭短”“找茬”。5月份中旬，宛城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委委托第三方機(jī)構(gòu)對大廳窗口工作作風(fēng)、服務(wù)效能等，進(jìn)行了持續(xù)一周的蹲點(diǎn)暗訪。針對發(fā)現(xiàn)的問題，宛城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)《整改通知書》，明確由聯(lián)系的派駐紀(jì)檢監(jiān)察組跟進(jìn)督導(dǎo)；宛城區(qū)政務(wù)服務(wù)中心實(shí)行清單管理和銷號(hào)制度，建立整改臺(tái)賬，逐個(gè)研究整改措施，對癥下藥疏“堵點(diǎn)”，靶向治療除“痛點(diǎn)”，有的放矢?！懊c(diǎn)”，通過以案促改、整改提升，大廳窗口整體服務(wù)質(zhì)效得到進(jìn)一步提升。

“讓辦成事成為常態(tài)!”宛城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心紀(jì)檢監(jiān)察組組長徐冬麗介紹，派駐組健全重點(diǎn)工作督查機(jī)制，推行“一線工作法、任務(wù)清單法、問題切入法、資源整合法”掛圖作戰(zhàn)模式，實(shí)行“月曬季評年考”預(yù)警通報(bào)制度，加強(qiáng)攻堅(jiān)推進(jìn)績效監(jiān)督，推動(dòng)問題解決提速正風(fēng)。

制度固廉、改革踐廉、作風(fēng)引廉、宣傳倡廉、監(jiān)督考廉。隨著清廉大廳“五廉”工作法的深入推進(jìn)，“黑代辦”等問題得到根治，一站式審批、一條龍服務(wù)已成新常態(tài)，“最多跑一次”成了政務(wù)窗口擲地有聲的承諾，廉潔高效的政務(wù)環(huán)境讓宛城區(qū)居民幸福指數(shù)大幅度提升。

“清廉建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。區(qū)政務(wù)服務(wù)中心將永葆‘闖’的精神、‘創(chuàng)’的勁頭、‘干’的作風(fēng)，努力交出更加優(yōu)異的優(yōu)化營商環(huán)境出彩答卷!”宛城區(qū)政務(wù)服務(wù)中心黨組書記、主任盧林表示。(來源：南陽宛城區(qū)委宣傳部 張智)

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