12月23日至29日召開(kāi)的十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議，也是2018年最后一次常委會(huì)會(huì)議。外商投資法草案23日提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議，有望替代早年制定的“外資三法”成為外商投資領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律。草案規(guī)定，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門制定涉及外商投資的規(guī)范性文件，不得違法減損外商投資企業(yè)的合法權(quán)益或者增加其義務(wù)，不得違法設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出條件、違法干預(yù)或者影響外商投資企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并設(shè)立專章規(guī)定投資保護(hù)制度。

司法部部長(zhǎng)傅政華在會(huì)上作說(shuō)明時(shí)指出，黨的十八屆三中、四中全會(huì)對(duì)統(tǒng)一內(nèi)外資法律、完善涉外法律法規(guī)體系提出明確要求，制定外資基礎(chǔ)性法律列入全國(guó)人大常委會(huì)2018年立法工作計(jì)劃。

外商投資法草案擬確立外商投資促進(jìn)、保護(hù)和管理所必需的相應(yīng)制度，主要包括：實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單制度，負(fù)面清單以外按照內(nèi)外資一致的原則實(shí)施管理;國(guó)家支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策同等適用于外商投資企業(yè);外商投資企業(yè)平等參與標(biāo)準(zhǔn)化工作;國(guó)家保障外商投資企業(yè)公平參與政府采購(gòu)活動(dòng);國(guó)家對(duì)外商投資不實(shí)行征收，根據(jù)社會(huì)公共利益需要實(shí)行征收的，應(yīng)當(dāng)依照法定程序進(jìn)行并給予公平合理的補(bǔ)償?shù)取?/p>

草案規(guī)定，國(guó)家堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策，鼓勵(lì)外國(guó)投資者依法在中國(guó)境內(nèi)投資，提升利用外資的質(zhì)量和水平。國(guó)家實(shí)行高水平投資自由化便利化政策，建立和完善外商投資促進(jìn)機(jī)制，營(yíng)造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的投資環(huán)境。

根據(jù)草案，外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。外國(guó)投資者投資依法需要取得許可的行業(yè)、領(lǐng)域的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)許可手續(xù)。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照與內(nèi)資一致的條件和程序，審核外國(guó)投資者的許可申請(qǐng)。

此外，外商投資法草案設(shè)立專章規(guī)定投資保護(hù)制度。草案規(guī)定，國(guó)家對(duì)外商投資不實(shí)行征收;在特殊情況下，根據(jù)社會(huì)公共利益需要對(duì)外商投資實(shí)行征收的，應(yīng)當(dāng)依照法定程序進(jìn)行，并給予公平、合理的補(bǔ)償。

中國(guó)人民大學(xué)教授葉林表示，外商投資法草案納入這些內(nèi)容，充分體現(xiàn)了中國(guó)對(duì)外商投資權(quán)益保護(hù)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，有利于中國(guó)更好地參與國(guó)際投資規(guī)則制定，也進(jìn)一步表明了支持經(jīng)濟(jì)全球化的堅(jiān)定立場(chǎng)。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，外商投資立法的加速推進(jìn)將更好保護(hù)在華外商投資企業(yè)的合法權(quán)益，保持外資政策穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期，增強(qiáng)外國(guó)投資者的投資信心，為新形勢(shì)下積極有效利用外資提供更加有力的法治保障。

本次會(huì)議上農(nóng)村土地承包法修正案草案和耕地占用稅法草案、疫苗管理法草案等都與人民群眾切身利益息息相關(guān)，備受關(guān)注。(記者 江聃)