第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議對(duì)《中華人民共和國(guó)外商投資法(草案)》進(jìn)行了審議。12月26日，中國(guó)人大網(wǎng)公布了《中華人民共和國(guó)外商投資法(草案)，向社會(huì)公眾公開(kāi)征求意見(jiàn)，征求意見(jiàn)截止日期為2019年2月24日。

為積極促進(jìn)外商投資，草案在原則規(guī)定國(guó)家實(shí)行高水平投資自由化便利化政策，建立和完善外商投資促進(jìn)機(jī)制，營(yíng)造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的投資環(huán)境的同時(shí)，主要從五個(gè)方面做了規(guī)定：一是明確對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。二是明確國(guó)家支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策同等適用于外商投資企業(yè);制定與外商投資有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取外商投資企業(yè)的意見(jiàn)和建議，與外商投資有關(guān)的規(guī)范性文件、司法判決應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)公布;國(guó)家建立健全外商投資服務(wù)體系，為外國(guó)投資者和外商投資企業(yè)提供法律法規(guī)、政策措施、投資項(xiàng)目信息等方面的咨詢(xún)和服務(wù)。三是明確外商投資企業(yè)平等參與標(biāo)準(zhǔn)化工作和政府采購(gòu)活動(dòng)，標(biāo)準(zhǔn)制定應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化信息公開(kāi)和社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)平等適用于外商投資企業(yè)，政府采購(gòu)依法對(duì)外商投資企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品平等對(duì)待。四是明確外商投資企業(yè)可以依法通過(guò)公開(kāi)發(fā)行股票、公司債券等證券以及其他方式進(jìn)行融資。五是明確地方各級(jí)人民政府可以在法定權(quán)限內(nèi)制定外商投資促進(jìn)政策，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高外商投資服務(wù)水平。

為加強(qiáng)對(duì)外商投資合法權(quán)益的保護(hù)，草案從四個(gè)方面作了規(guī)定：一是加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)。二是強(qiáng)化對(duì)涉及外商投資規(guī)范性文件制定的約束。三是促使地方政府守約踐諾。四是完善外商投資企業(yè)投訴維權(quán)機(jī)制。

關(guān)于投資管理，草案作了四個(gè)方面的規(guī)定：一是為落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，規(guī)定負(fù)面清單規(guī)定禁止投資的領(lǐng)域，外國(guó)投資者不得投資;限制投資的領(lǐng)域，外國(guó)投資者進(jìn)行投資應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的條件;負(fù)面清單以外的領(lǐng)域按照內(nèi)外資一致的原則實(shí)施管理。二是與有關(guān)法律法規(guī)相銜接，規(guī)定外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;外國(guó)投資者投資依法需要取得許可的行業(yè)、領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)辦理相關(guān)許可手續(xù);外商投資企業(yè)的登記以及稅收、會(huì)計(jì)、外匯等事宜依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。三是規(guī)定國(guó)家建立外商投資信息報(bào)告制度，信息報(bào)告的內(nèi)容和范圍按照確有必要、嚴(yán)格控制的原則確定，外國(guó)投資者或者外商投資企業(yè)通過(guò)企業(yè)登記系統(tǒng)和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向商務(wù)主管部門(mén)報(bào)送投資信息，通過(guò)部門(mén)信息共享能夠獲得的投資信息不得再行要求報(bào)送。四是為維護(hù)國(guó)家安全，對(duì)外商投資安全審查制度作了原則規(guī)定，并明確安全審查決定為最終決定。(記者 朱寶琛)