多省份下調(diào)今年GDP增速目標(biāo)

2018年西藏、貴州繼續(xù)領(lǐng)跑經(jīng)濟(jì)增速，廣東、江蘇經(jīng)濟(jì)總量分別超過九萬億元

新京報(bào)訊 (記者沙璐)又到了一年一度的地方“兩會”時(shí)間，除了山東省，已有30個(gè)省份的“兩會”召開，各省份的經(jīng)濟(jì)成績單隨之亮相。

截至目前，廣東穩(wěn)居經(jīng)濟(jì)總量首位;增速方面，西藏、貴州繼續(xù)領(lǐng)跑。記者梳理地方政府工作報(bào)告發(fā)現(xiàn)，多數(shù)省份下調(diào)今年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)，表示政府要過“緊日子”，民生投入繼續(xù)加碼，不少省份表示進(jìn)一步降低社保費(fèi)率為企業(yè)“減負(fù)”。

貴州經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)8年居全國前列

30個(gè)省份的經(jīng)濟(jì)成績單發(fā)布，2018年各地經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)如何?總量方面，廣東和江蘇繼續(xù)遙遙領(lǐng)先，分列第一和第二位，也是僅有的兩個(gè)突破九萬億元的省份。廣東省地區(qū)生產(chǎn)總值9.73萬億元、同比增長6.8%;江蘇省地區(qū)生產(chǎn)總值9.26萬億元，同比增長6.7%。此外，浙江經(jīng)濟(jì)總量超過5萬億元，河南和四川超過4萬億元。

增速方面，西藏是目前唯一保持兩位數(shù)增長的省份，同比增長10%左右。貴州排名第二，比2017年增長9.1%，連續(xù)8年位居全國前列。貴州省統(tǒng)計(jì)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2018年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行克服了重重困難，頂住了持續(xù)不斷加大的下行壓力，增速高于全國2.5個(gè)百分點(diǎn)，仍處于較快增長區(qū)間。取得這樣的成績，來之不易，值得珍惜，值得肯定。

云南排名第三位，同比增長8.9%，增速比全國高2.3個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)悉，今年云南首次實(shí)現(xiàn)貧困縣數(shù)量減少，在15個(gè)縣市正式退出貧困縣序列的基礎(chǔ)上，有望再實(shí)現(xiàn)33個(gè)貧困縣摘帽、151萬貧困人口凈脫貧。

“斷崖式”下滑后山西經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長

雖然經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，但仍有一些省份逆勢上揚(yáng)。湖北統(tǒng)計(jì)部門表示，2018年，全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值39366.55億元，增長7.8%，高于預(yù)期發(fā)展目標(biāo)0.3個(gè)百分點(diǎn)，抑制了連續(xù)7年單邊下滑的態(tài)勢。甘肅實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值8246.1億元，增長6.3%，增速比2017年提高2.7個(gè)百分點(diǎn)，扭轉(zhuǎn)了墊底的被動局面。

經(jīng)歷過經(jīng)濟(jì)“斷崖式”下滑的山西經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定性增強(qiáng)，2018年地區(qū)生產(chǎn)總值16818.11億元，比2017年增長6.7%，比全國快0.1個(gè)百分點(diǎn)，2017年以來連續(xù)8個(gè)季度均保持在6%以上。

不過，重慶2018年GDP增速為6%，低于預(yù)期，這也是近年來首次低于全國增速。據(jù)新華社消息，重慶市市長唐良智表示，2018年受國內(nèi)外宏觀環(huán)境影響，重慶經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大，地區(qū)生產(chǎn)總值等指標(biāo)增速低于預(yù)期，其中有周期性市場變化的因素，國內(nèi)部分產(chǎn)業(yè)進(jìn)入市場飽和期，特別是全國汽車產(chǎn)銷出現(xiàn)負(fù)增長，對重慶市汽車支柱產(chǎn)業(yè)形成沖擊，同時(shí)也有長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾影響，重慶市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)亟待升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足等。

1 穩(wěn)中求進(jìn)

多地將GDP增速目標(biāo)定為區(qū)間值

記者注意到，多數(shù)省份下調(diào)了2019年的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)。重慶市今年的GDP目標(biāo)為6%左右，比去年8.5%左右的目標(biāo)調(diào)低了2.5個(gè)百分點(diǎn)。市長唐良智表示，6%的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)綜合考慮了重慶市發(fā)展的外部環(huán)境、基礎(chǔ)條件、潛力后勁和預(yù)期變量，既有利于穩(wěn)定市場、提振信心，又為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動高質(zhì)量發(fā)展預(yù)留空間。

除了重慶，一直領(lǐng)跑的貴州也將2019年GDP增速目標(biāo)降至個(gè)位數(shù)，從去年10%左右下調(diào)至今年的9%左右。新疆GDP增速目標(biāo)從7%左右降至5.5%左右。

將GDP增速目標(biāo)定為區(qū)間值也是今年的一個(gè)特點(diǎn)。北京、上海、廣東今年的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)均設(shè)定為6%-6.5%，河南是7%-7.5%，安徽、湖北是7.5%-8%，福建、江西是8%-8.5%。

增速為何定為6%-6.5%?北京市發(fā)改委主任談緒祥解釋，這既為功能疏解、環(huán)境治理、結(jié)構(gòu)調(diào)整留出更大空間、騰出更多精力，也有利于體現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)字當(dāng)頭的工作基調(diào)，合理引導(dǎo)市場預(yù)期。

值得注意的是，在多地下調(diào)目標(biāo)的同時(shí)，海南、湖北的GDP目標(biāo)逆勢上調(diào)。海南2019年的GDP目標(biāo)是7%-7.5%，去年為7%以上;湖北是7.5%-8%，去年為7.5%。

2 厲行節(jié)約

政府過“緊日子” 嚴(yán)控“三公”預(yù)算

今年地方“兩會”，政府要過“緊日子”成為熱詞。上海市政府工作報(bào)告提出，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)管理制度，堅(jiān)持厲行節(jié)約，政府部門的一般性支出一律壓減5%以上。廣東提出，各級政府要帶頭過“緊日子”，堅(jiān)持厲行節(jié)約，一般性支出按照不低于5%的比例壓減，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

遼寧省政府工作報(bào)告稱，要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，該保的支出一定保障好、該減的支出必須減下來，嚴(yán)格按照不低于5%的比例壓減一般性支出，寧可政府過苦日子，也要讓群眾過好日子。

黑龍江省要求，牢固樹立政府過“緊日子”思想，嚴(yán)格壓縮一般性支出，把政府有限資金用在“刀刃上”。

經(jīng)濟(jì)較快增長的貴州也提出，大力壓縮一般性支出，堅(jiān)決取消無效支出，一律收回長期沉淀資金，有效盤活財(cái)政存量資金，保障脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)新驅(qū)動、生態(tài)環(huán)保、民生改善等領(lǐng)域支出。

據(jù)中新網(wǎng)報(bào)道，青海省省長劉寧在作政府工作報(bào)告時(shí)表示，要弘揚(yáng)艱苦奮斗作風(fēng)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，取消低效無效支出。除重點(diǎn)和剛性支出外，其他領(lǐng)域一般性支出都要納入壓減范圍，各級財(cái)政一律按照不低于5%的比例壓減。

3 減稅降費(fèi)

減輕企業(yè)負(fù)擔(dān) 進(jìn)一步降低社保費(fèi)率

記者注意到，營商環(huán)境也是地方“兩會”的焦點(diǎn)之一。東北三省的營商環(huán)境曾飽受詬病。遼寧今年提出，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，多設(shè)“路標(biāo)”、不設(shè)“路障”，依法保護(hù)民營企業(yè)家的人身安全、財(cái)產(chǎn)安全。實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)升巨”專項(xiàng)行動，今年實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”10000戶左右、“小升規(guī)”1000戶左右、“規(guī)升巨”100戶左右。

吉林省省長景俊海表示，深化最徹底的“放管服”和最高效的“只跑一次”改革，努力打造遇事不求人、規(guī)則無偏見、投資有商機(jī)的良好環(huán)境。黑龍江提出，加大營商環(huán)境投訴舉報(bào)查處力度，堅(jiān)決查處破壞營商環(huán)境的人和事。政府要帶頭講誠信，依法理舊賬，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，努力做到“辦事不求人”。推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。對失信企業(yè)和失信人實(shí)行信用“黑名單”制度。

為了給企業(yè)“減負(fù)”，不少省份提出“進(jìn)一步降低社保費(fèi)率”。上海提出，實(shí)施更大規(guī)模減稅、更明顯降費(fèi)，加大企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策實(shí)施力度，進(jìn)一步降低社保費(fèi)率，穩(wěn)定社保繳費(fèi)方式，在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)上取得新進(jìn)展。

河南省政府工作報(bào)告提出，落實(shí)中央更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，實(shí)行普惠性減稅和結(jié)構(gòu)性減稅相結(jié)合，對小微企業(yè)和科技型初創(chuàng)企業(yè)實(shí)施普惠性稅收減免，清理規(guī)范地方收費(fèi)項(xiàng)目，全面實(shí)施收費(fèi)項(xiàng)目清單制，繼續(xù)實(shí)行省定涉企行政事業(yè)性零收費(fèi)，加大力度降低企業(yè)社保費(fèi)率，讓企業(yè)有實(shí)打?qū)嵉墨@得感。

湖北提出，全面落實(shí)普惠性減稅政策，降低企業(yè)社保費(fèi)率，嚴(yán)禁自行對企業(yè)歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳。設(shè)立100億元上市公司紓困基金，籌集100億元擔(dān)保再擔(dān)保資金。