深圳對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重視，在過(guò)去這一年終于換來(lái)了制造業(yè)重現(xiàn)活力的回報(bào)。

2017年，深圳市生產(chǎn)總值(GDP)預(yù)計(jì)超過(guò)2.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)約8.8%。其中，制造業(yè)保持較快發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)增加值7800億元、增長(zhǎng)9.6%左右，工業(yè)投資增長(zhǎng)23%，技改投資增長(zhǎng)62.6%。最新數(shù)據(jù)顯示，2017年深圳二三產(chǎn)比例為41.5:58.4，二產(chǎn)占比重回四成以上，是2011年以來(lái)的首次回升。

深圳制造業(yè)外遷曾在過(guò)去一年里一度引發(fā)輿論熱議，市長(zhǎng)陳如桂21日在深圳市六屆人大六次會(huì)議記者會(huì)上表示，雖然有制造業(yè)企業(yè)從深圳轉(zhuǎn)移產(chǎn)能去了外地，但也有新的企業(yè)出現(xiàn)，遷入企業(yè)的數(shù)量和產(chǎn)值可能都超過(guò)了遷出的數(shù)字，深圳不會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“空心化”。

企業(yè)遷入遷出是市場(chǎng)行為

雖然深圳實(shí)體經(jīng)濟(jì)目前保持著良好健康的發(fā)展勢(shì)頭，但是，由于受空間不足、成本較高等各種因素影響，實(shí)體經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)面臨這一系列挑戰(zhàn)。

其中一個(gè)廣受外界關(guān)注的問(wèn)題是，一些深圳企業(yè)的外遷趨勢(shì)。受土地廠房租金、員工工資、原材料成本等要素成本上升，以及內(nèi)地大力度的招商引資優(yōu)惠政策等多種因素影響，深圳有相當(dāng)一批企業(yè)已“先行一步”，在深圳周邊、內(nèi)地，以及印度、東南亞等地有計(jì)劃地開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

深圳市政協(xié)在去年7月發(fā)布調(diào)研報(bào)告稱，在深圳外遷的企業(yè)中，已有大多數(shù)不再是低端落后的制造型企業(yè)，而是先進(jìn)制造業(yè)，尤其包括了一些大中型企業(yè)，該報(bào)告同時(shí)警示當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)不要陷入“空心化”。

數(shù)據(jù)顯示，2016年，深圳二三產(chǎn)比例為39.50:60.46，其中第二產(chǎn)業(yè)增加值7700.43億元，同比增長(zhǎng)7%;第三產(chǎn)業(yè)增加值11785.88億元，同比增長(zhǎng)10.4%，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重突破六成。

對(duì)此，當(dāng)時(shí)有觀點(diǎn)表示，深圳二三產(chǎn)業(yè)的比例已經(jīng)接近臨界點(diǎn)，制造業(yè)不能再退。深圳市政府發(fā)展研究中心主任吳思康認(rèn)為，盲目追求第三產(chǎn)業(yè)的比重會(huì)影響城市競(jìng)爭(zhēng)力，會(huì)造成產(chǎn)業(yè)空心化;深圳的定位是創(chuàng)新型城市，創(chuàng)新一定要有制造業(yè)的支撐，否則創(chuàng)新容易成為無(wú)本之木。

而陳如桂在此次記者會(huì)上表示，企業(yè)的遷入遷出是市場(chǎng)機(jī)制下的企業(yè)行為，有多方面原因，有些是因?yàn)槠髽I(yè)規(guī)模做大后需要在多地甚至全球進(jìn)行布局;有些則是出于企業(yè)的產(chǎn)品沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力而需要搬遷轉(zhuǎn)移;有些是企業(yè)發(fā)展得很好，但因生產(chǎn)空間不夠而需要搬去生產(chǎn)空間和政策優(yōu)惠較大較多的地方，有些是企業(yè)認(rèn)為生產(chǎn)要素成本高了，要遷到地價(jià)便宜和勞動(dòng)力充足的地方等。

留下高端制造業(yè)

陳如桂表示，深圳會(huì)創(chuàng)造條件，千方百計(jì)地解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的問(wèn)題。

早在2016年上半年，深圳市委、市政府就出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干措施》等多個(gè)扶持性政策文件，在推動(dòng)科技創(chuàng)新、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展的政策和資源供給上“三箭齊發(fā)”。

2017年12月，深圳市政府六屆一百零一次常務(wù)會(huì)議上原則通過(guò)了《市政府關(guān)于進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的若干措施》(下稱《若干措施》)，要求進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、降低企業(yè)成本，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。《若干措施》從降低制度性交易成本、降低企業(yè)稅賦負(fù)擔(dān)、降低企業(yè)融資成本、降低企業(yè)物流成本、降低企業(yè)人工成本、降低企業(yè)用能用地成本等六個(gè)方面提出了28項(xiàng)工作舉措。

目前，政府扶持實(shí)業(yè)的政策效果已顯現(xiàn)。與2016年相比，2017年深圳工業(yè)占GDP的比重出現(xiàn)回升。

根據(jù)深圳市最新的《政府工作報(bào)告》，2017年深圳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，二三產(chǎn)比例為41.5:58.4，形成了先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

陳如桂表示，雖然有部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移了產(chǎn)能，但也有新的產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)，深圳不會(huì)“空心化”。2017年二產(chǎn)比重的提升，就說(shuō)明了可能遷入企業(yè)的數(shù)量要比遷出企業(yè)的數(shù)量多，遷入企業(yè)的產(chǎn)值比遷出企業(yè)的產(chǎn)值也要多。

一些行業(yè)人士對(duì)此也感受頗深。安自能是深圳市南山區(qū)手機(jī)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)秘書長(zhǎng)，經(jīng)常參加一些行業(yè)會(huì)議，他注意到，當(dāng)?shù)匾恍┬羌?jí)賓館時(shí)常會(huì)舉辦招商會(huì)，很多外地政府來(lái)招商，把深圳不少大大小小的工廠招過(guò)去了。

然而，“深圳是一個(gè)大的孵化器，每年又有新的企業(yè)成長(zhǎng)起來(lái)。它亮眼的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)就證明了這一點(diǎn)。” 安自能告訴第一財(cái)經(jīng)記者：“未來(lái)深圳在產(chǎn)業(yè)空間上會(huì)更加受限，深圳產(chǎn)業(yè)外溢的范圍會(huì)擴(kuò)大，一些行業(yè)比如說(shuō)手機(jī)行業(yè)，會(huì)從東莞和河源等周邊城市外溢到更遠(yuǎn)的地區(qū)。”

在土地資源緊張和土地成本上升等背景下，深圳的制造業(yè)要大力創(chuàng)新、留住研發(fā)等核心和高端環(huán)節(jié)，更注重內(nèi)涵式、開放式的發(fā)展，已經(jīng)成為當(dāng)?shù)馗鹘绲墓沧R(shí)。

綜合開發(fā)研究院(中國(guó)·深圳)智庫(kù)研究與信息部部長(zhǎng)鄭宇劼對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，深圳作為一座要參與全球競(jìng)爭(zhēng)的創(chuàng)新之城，要對(duì)標(biāo)的是其他的國(guó)際大都市。對(duì)于這樣一個(gè)全國(guó)重要的城市而言，要保留的是創(chuàng)新的成分。