2018年已經(jīng)接近尾聲，回首中國互聯(lián)網(wǎng)在2018年的發(fā)展，一個個熱點事件讓人們記憶猶新。
短視頻的興起，自媒體的進(jìn)一步發(fā)展，讓人們在享受互聯(lián)網(wǎng)帶來的紅利的同時，也認(rèn)識到提高規(guī)則意識和法律意識的重要性;錦鯉、退押金事件背后，有互聯(lián)網(wǎng)用戶的狂歡，也有消費者的無奈;網(wǎng)貸行業(yè)進(jìn)入多事之秋，在不斷爆雷的同時，一步步走上規(guī)范發(fā)展的道路……
互聯(lián)網(wǎng)娛樂進(jìn)入規(guī)范發(fā)展軌道
中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的數(shù)據(jù)顯示，截至2018年6月30日，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.02億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為57.7%，手機網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.88億，網(wǎng)民通過手機接入互聯(lián)網(wǎng)的比例高達(dá)98.3%。
移動互聯(lián)網(wǎng)的普及讓人們通過一部手機隨時隨地獲取信息、休閑娛樂。
2018年，互聯(lián)網(wǎng)娛樂市場依然呈現(xiàn)高速發(fā)展態(tài)勢，各種新樣態(tài)的娛樂方式不斷出現(xiàn)——視頻網(wǎng)站興盛、短視頻迅速崛起、網(wǎng)絡(luò)游戲風(fēng)靡、直播平臺“網(wǎng)紅”呈井噴之勢。
“豎屏聊天和直播，橫屏王者加吃雞。”短短14個字基本涵蓋了人們參與互聯(lián)網(wǎng)娛樂的狀態(tài)。
伴隨著互聯(lián)網(wǎng)娛樂產(chǎn)品的興起，一些不良現(xiàn)象也開始出現(xiàn)，侵權(quán)盜版、低俗媚俗、惡搞內(nèi)容不時挑動社會神經(jīng)。
為凈化網(wǎng)絡(luò)空間，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)傳播平臺健康有序發(fā)展，今年相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，重拳出擊，開展了一系列規(guī)范治理行動。
2月，中宣部、教育部、文化部、國家新聞出版廣電總局等多部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲市場管理的意見》，開展針對網(wǎng)絡(luò)游戲違法違規(guī)行為和不良內(nèi)容的集中專項行動;7月10日，國家廣播電視總局辦公廳發(fā)布《關(guān)于做好暑期網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目播出工作的通知》，要求相關(guān)部門嚴(yán)把節(jié)目導(dǎo)向關(guān)、內(nèi)容關(guān)，制作傳播正能量鮮明的青少年節(jié)目，保護青少年身心健康。
今年風(fēng)頭正勁的短視頻行業(yè)也迎來了嚴(yán)厲監(jiān)管。今年以來，國家相關(guān)部門數(shù)次約談各家短視頻平臺，責(zé)令全面整改各類問題。
4月4日，針對社會輿論強烈關(guān)注的“今日頭條”“快手”兩家網(wǎng)站播出有違社會道德節(jié)目等問題，國家廣播電視總局高度重視，嚴(yán)肅約談兩家網(wǎng)站主要負(fù)責(zé)人。8月，北京市文化市場行政執(zhí)法總隊按照國家廣播電視總局要求，根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》，分別對“快手”開辦單位北京快手網(wǎng)絡(luò)科技有限公司，“今日頭條”開辦單位北京字節(jié)跳動科技有限公司等存在的問題作出警告和罰款的行政處罰。
此外，7月，國家版權(quán)局等部門啟動打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)2018”專項行動，此次專項行動取得積極成效，15家短視頻平臺共下架刪除各類涉嫌侵權(quán)盜版短視頻作品57萬部。
9月，國家版權(quán)局按照打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)2018”專項行動的部署安排，約談了抖音短視頻、快手、西瓜視頻、火山小視頻、美拍、秒拍、微視、梨視頻、小影、56視頻、火螢、快視頻、嗶哩嗶哩、土豆、好看視頻15家企業(yè)，責(zé)令相關(guān)企業(yè)進(jìn)一步提高版權(quán)保護意識，切實加強內(nèi)部版權(quán)制度建設(shè)，全面履行企業(yè)主體責(zé)任。
據(jù)記者了解，短視頻之所以迅速崛起，是因為74.1%的網(wǎng)民都在使用以滿足碎片化的娛樂需求。經(jīng)過階段性的整治，短視頻行業(yè)構(gòu)建起以內(nèi)容為核心的生態(tài)體系，直播平臺進(jìn)入精細(xì)化運營階段。
對此，中國傳媒大學(xué)文法學(xué)部法律系副主任鄭寧說:“短視頻作為社交媒體發(fā)展的新形態(tài)，影響大、受眾廣，必然在內(nèi)容、資質(zhì)、版權(quán)、算法等方面會受到嚴(yán)格的監(jiān)管。因此，短視頻企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全相關(guān)制度，加強合法合規(guī)審查。”
在北京師范大學(xué)法學(xué)院教授劉德良看來，經(jīng)過一年的整頓，情況確實有所好轉(zhuǎn)?？紤]到網(wǎng)絡(luò)直播和短視頻的特點，未來的制度應(yīng)該更加注重構(gòu)建“主播真正實名制”、實時在線巡查制、違法舉報獎勵制等機制，加大包括平臺、主播在內(nèi)的法律責(zé)任以及建立失信黑名單制等綜合性、體系化的監(jiān)管機制建設(shè)。
12月，網(wǎng)絡(luò)游戲道德委員會在北京成立，以進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)。
12月7日，網(wǎng)絡(luò)游戲道德委員會對首批20款存在道德風(fēng)險的網(wǎng)絡(luò)游戲進(jìn)行了評議。經(jīng)對評議結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真研究，網(wǎng)絡(luò)游戲主管部門對11款游戲責(zé)成相關(guān)出版運營單位認(rèn)真修改，消除道德風(fēng)險，對9款游戲作出不予批準(zhǔn)的決定。
對此，鄭寧說，網(wǎng)絡(luò)游戲有龐大的用戶群，能帶來巨大的經(jīng)濟收益，成為文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，但常常因為內(nèi)容違法違規(guī)、對未成年人有不利影響、版權(quán)侵權(quán)、不正當(dāng)競爭等問題引發(fā)爭議和糾紛。今年我國網(wǎng)絡(luò)游戲監(jiān)管采取了監(jiān)管部門加強版號和內(nèi)容監(jiān)管、各方主體共同參與開展道德評議的新模式，體現(xiàn)各方合作共治的精神，有利于促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)游戲委員會的人員組成、道德評議標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步明確和不斷優(yōu)化，平衡好產(chǎn)業(yè)發(fā)展與維護公共利益、保障用戶權(quán)益之間的關(guān)系。
共享經(jīng)濟在陣痛中走向理性
據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心數(shù)據(jù)顯示，2018年上半年，分別有30.6%、43.2%和37.3%的網(wǎng)民使用過共享單車、預(yù)約出租車、預(yù)約專車/快車，用戶規(guī)模較2017年末分別增長了11.0%、20.8%和26.5%。
不過，隨著時間的推移，這個依托互聯(lián)網(wǎng)而產(chǎn)生，在2017年被稱為“網(wǎng)紅經(jīng)濟”的經(jīng)濟模式，在2018年頻頻出現(xiàn)問題。
5月，國家發(fā)展改革委辦公廳、中央網(wǎng)信辦秘書局、工業(yè)和信息化部辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好引導(dǎo)和規(guī)范共享經(jīng)濟健康良性發(fā)展有關(guān)工作的通知》，為有效應(yīng)對共享經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)的新情況新問題，推動共享經(jīng)濟健康良性發(fā)展提出11項要求。明確將審慎出臺新的市場準(zhǔn)入政策，實施公平競爭審查制度，依法依規(guī)落實相關(guān)領(lǐng)域的資質(zhì)準(zhǔn)入要求，嚴(yán)肅處理違法違規(guī)經(jīng)營行為。
在規(guī)范和引導(dǎo)下，共享經(jīng)濟逐步走向健康良性發(fā)展的軌道。不過，在發(fā)展過程中，一些個案的發(fā)生也給進(jìn)一步規(guī)范提出了新要求。
2018年5月6日晚，空姐李某在鄭州航空港區(qū)通過滴滴叫車回家，途中慘遭司機殺害。2018年8月24日，浙江樂清又出現(xiàn)了滴滴司機殺人案件。此后，滴滴宣布下線順風(fēng)車業(yè)務(wù)，免職兩名高管，同時全面升級安全機制。
滴滴安全事件，引發(fā)了社會對網(wǎng)絡(luò)平臺安全機制和企業(yè)責(zé)任的討論。而在2018年年底發(fā)生的ofo退押金難事件，進(jìn)一步將互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)社會責(zé)任問題暴露出來。
12月，在ofo位于北京互聯(lián)網(wǎng)金融中心的新總部，數(shù)百名用戶排起長龍，登記退押金。這讓本就處于風(fēng)口浪尖上的共享經(jīng)濟再次引發(fā)廣大網(wǎng)友的關(guān)注。
最近一年以來，共享單車行業(yè)格局發(fā)生了翻天覆地的變化。最火熱的時候，提供共享單車相關(guān)服務(wù)的公司多達(dá)77家，而今已經(jīng)有超過20家倒閉或者停止運營。曾經(jīng)被“顏色都不夠用”的共享單車占領(lǐng)的大街小巷，而今活躍的差不多只有ofo的黃色、摩拜的橙色和哈啰的藍(lán)色。
除了共享單車，其他的共享經(jīng)濟也是五花八門。有蹭熱度的共享馬扎、共享女友;也有曇花一現(xiàn)的共享充電寶、共享車位等。
“共享經(jīng)濟發(fā)展勢頭已經(jīng)得到市場和消費者的認(rèn)可，但是其發(fā)展過程中也面臨著立法和監(jiān)管滯后和權(quán)益保障機制不完善的問題。”鄭寧說，一批共享經(jīng)濟企業(yè)退出市場，也是市場機制作用的必然結(jié)果，從長遠(yuǎn)來看，這有利于這一行業(yè)更加理性健康發(fā)展。我國應(yīng)當(dāng)完善共享經(jīng)濟的法律法規(guī)和自治規(guī)則，加強用戶權(quán)益保障，建立良好的信用體系。
P2P網(wǎng)貸平臺徹底洗牌
在眾多的互聯(lián)網(wǎng)事件中，P2P網(wǎng)貸平臺應(yīng)該是今年最令人關(guān)注的問題了。
2018年6月中旬，號稱交易量達(dá)800億元的網(wǎng)貸平臺“唐小僧”爆雷，隨后P2P行業(yè)陷入平臺密集爆雷期。據(jù)不完全統(tǒng)計，6月停業(yè)及問題平臺數(shù)量為80家。
隨后的7月，P2P網(wǎng)貸行業(yè)更是進(jìn)入爆雷期，有停業(yè)的、跑路的、轉(zhuǎn)型的、提現(xiàn)困難的，還有平臺的負(fù)責(zé)人被刑事拘留。
短短兩個月，200多家P2P平臺爆雷，這也暴露了網(wǎng)貸行業(yè)一些深層次問題。
“P2P網(wǎng)貸在一定程度上彌補了傳統(tǒng)金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展的短板，在普惠金融發(fā)展方面起到了積極的推動作用，但也因為準(zhǔn)入門檻低、缺乏標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、監(jiān)管不到位等引發(fā)了諸多問題，今年監(jiān)管部門對P2P網(wǎng)貸進(jìn)行了系統(tǒng)的監(jiān)管。”鄭寧說。
2018年7月，P2P平臺因逾期兌付問題或經(jīng)營不善而停業(yè)，其中部分被曝爆雷的機構(gòu)已因涉嫌非法吸收公眾存款被公安機關(guān)立案偵查。8月，P2P網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)了《關(guān)于開展網(wǎng)貸機構(gòu)合規(guī)檢查工作的通知》和《P2P合規(guī)檢查問題清單》，為行業(yè)的發(fā)展和整改指明了方向。11月中旬，《中國銀行保險監(jiān)督管理委員會職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》發(fā)布，網(wǎng)貸行業(yè)監(jiān)管正式確定為銀保監(jiān)會職責(zé)。
“此后P2P業(yè)務(wù)活動的監(jiān)管將會更規(guī)范。”鄭寧說。
從2018全年來看，“雷潮”在7月，達(dá)到255家，為全年爆雷較為集中的時間段，隨后隨著監(jiān)管利好政策的密集出臺、備案進(jìn)程的加速，平臺爆雷情況得到極大緩解。到9月，平臺爆雷數(shù)量已經(jīng)恢復(fù)到“雷潮”前的水平，且問題平臺數(shù)量還在進(jìn)一步下降，11月份降低至29家，為全年最低。
2018年的P2P雷潮是對網(wǎng)貸行業(yè)的一次徹底大洗牌，可以說2018年是網(wǎng)貸行業(yè)步入正軌的重要一年。
對此，劉德良說:“網(wǎng)貸平臺經(jīng)過一段時間的野蠻和無序發(fā)展后，逐漸暴露出一些問題。社會公眾和主管機關(guān)也慢慢認(rèn)識到P2P平臺的問題所在，出臺了一些規(guī)范，加強了監(jiān)管。在嚴(yán)格監(jiān)管的背景下，一些存在嚴(yán)重問題的平臺倒閉了，剩下的平臺將在嚴(yán)格監(jiān)管的條件下有序運行。相信未來的互聯(lián)網(wǎng)金融市場會越來越規(guī)范，呈現(xiàn)出良性發(fā)展的態(tài)勢。”
法治促進(jìn)電子商務(wù)良性發(fā)展
不知從何時起，網(wǎng)購成了大多數(shù)人的主要購物渠道。
中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的數(shù)據(jù)顯示，截至2018年6月，我國網(wǎng)絡(luò)購物用戶和使用網(wǎng)上支付的用戶占總體網(wǎng)民的比例均為71%，網(wǎng)絡(luò)購物與互聯(lián)網(wǎng)支付已成為網(wǎng)民使用比例較高的應(yīng)用。一方面，電子商務(wù)、社交應(yīng)用、數(shù)字內(nèi)容相互融合，社交電商模式拓展了電子商務(wù)業(yè)務(wù)。在此基礎(chǔ)上，電子商務(wù)總體保持穩(wěn)定發(fā)展，在協(xié)調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、拉動就業(yè)、助力鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮重要作用;另一方面，絕大多數(shù)支付機構(gòu)接入網(wǎng)聯(lián)，提高了資金透明度和網(wǎng)絡(luò)支付的安全性，手機網(wǎng)民中使用移動支付的比例達(dá)71.9%。
對此，鄭寧說:“2018年，電子商務(wù)發(fā)展呈現(xiàn)如下特點:數(shù)字支付更加普及，社交網(wǎng)絡(luò)與電子商務(wù)運營融合，大數(shù)據(jù)和人工智能提供更多個性化產(chǎn)品和服務(wù)，跨境電子商務(wù)快速發(fā)展，線上線下協(xié)同互助，電商和實體經(jīng)濟結(jié)合。與此同時，電商平臺不正當(dāng)競爭行為、侵害個人信息的行為也日益突出。”
在2018年的電子商務(wù)熱門事件中，在爭議中上市的拼多多值得一提。
過去兩年，拼多多利用低價策略和微信的社交傳播，在電商格局中另辟一條路。
電商紅利逐漸消失，社交創(chuàng)造了流量挖掘新方式，吸引了蘇寧、阿里、唯品會等“玩家”入局。一時硝煙四起，社交電商紛紛祭出“低價”這一撒手锏。
在激烈競爭中，拼多多不斷填補短板，清肅平臺內(nèi)的山寨貨和假貨，7月赴美上市，最終募資16.3億美元。
其實，拼團購物是互聯(lián)網(wǎng)早就存在的概念，當(dāng)年團購領(lǐng)域的惡性競爭讓團購走了樣，失去了最初的意義后，人們也逐漸忘記了拼團購物的真正形態(tài)。在社交平臺的助力下，團購再次進(jìn)入消費者的視野。拼多多的上市與爭議，都讓回歸原始定義的拼團購物成為2018年中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)不容忽視的一個關(guān)鍵詞。
“經(jīng)過一段時間比較粗放的發(fā)展，隨著法律的逐漸健全和主管機關(guān)的監(jiān)管，未來電子商務(wù)應(yīng)該朝著更加健康、理性的方向發(fā)展。”劉德良說。
今年8月31日，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過了《中華人民共和國電子商務(wù)法》。
“電子商務(wù)法調(diào)整電子商務(wù)活動中的各種社會關(guān)系，包括電子商務(wù)經(jīng)營者、電子商務(wù)平臺經(jīng)營者和消費者之間的關(guān)系，通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)銷售商品或者提供服務(wù)的商務(wù)活動從此有法可依。”鄭寧說，電子商務(wù)法的實施，有利于規(guī)范和促進(jìn)電子商務(wù)持續(xù)健康發(fā)展、積極維護市場活力與秩序，保護消費者合法權(quán)益，有利于規(guī)范“微商”、制約“大數(shù)據(jù)殺熟”、遏制共享單車“超押”及禁止電商“砍單”等新問題。
