近日，因禁止游客攜帶食品入園且要翻包檢查，上海迪士尼樂園(以下簡稱“上海迪士尼”)被一位法學(xué)專業(yè)的大學(xué)生告上法庭。上海迪士尼回應(yīng)：外帶食品與飲料的規(guī)定，與中國大部分主題樂園以及迪士尼在亞洲的其他目的地一致。
經(jīng)查，美國和法國的3家迪士尼樂園并沒有禁止消費(fèi)者攜帶食物進(jìn)園的規(guī)定。憑什么歐美地區(qū)可以帶食物，亞洲就不讓帶?上海迪士尼禁帶食物的強(qiáng)制性規(guī)定是否侵犯游客權(quán)益?翻包檢查的行為合法嗎?為此，人民網(wǎng)記者到上海迪士尼實(shí)地探訪，并采訪了游客、中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)以及相關(guān)專家、律師等。
一問：憑什么搞“雙標(biāo)”， 歐美帶得亞洲就帶不得?
近日，“上海迪士尼禁止自帶飲食被告”一舉登上微博熱搜榜。
迪士尼在全球有六大園區(qū)。據(jù)媒體報(bào)道，歐美迪士尼并無禁帶食物的相關(guān)規(guī)定。上海迪士尼開園之初也沒有對(duì)自帶食物有嚴(yán)格規(guī)定。2017年11月15日，上海迪士尼才新增規(guī)定：“不得攜帶以下物品入園：食品;酒精飲料;超過600毫升的非酒精飲料……”
2019年年初，上海華東政法大學(xué)大三的學(xué)生小王攜帶零食進(jìn)入上海迪士尼時(shí)被園方工作人員翻包檢查，并加以阻攔。小王認(rèn)為園方制定的規(guī)則不合法，導(dǎo)致自己的合法權(quán)益受到侵犯，將上海迪士尼告上了法庭。
去年，迪士尼還因?yàn)閮和T票優(yōu)惠政策搞“雙標(biāo)”，被家長劉德敏告上了法庭。事情起因是剛滿10歲的女兒到上海迪士尼樂園游玩，卻因?yàn)樯砀叱^規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)被要求補(bǔ)買門票。劉德敏認(rèn)為，按照身高標(biāo)準(zhǔn)收取門票費(fèi)用不合理，而且迪士尼在其他五家樂園采取兒童年齡為標(biāo)準(zhǔn)制定門票優(yōu)惠政策，在上海樂園則采取身高標(biāo)準(zhǔn)，這是典型的“雙標(biāo)”模式，屬于歧視性政策。
“這不是赤裸裸的歧視嗎?”有網(wǎng)友表示。小王的指導(dǎo)律師、上海市志君律師事務(wù)所律師袁麗也在接受媒體采訪時(shí)指出，迪士尼樂園的“雙標(biāo)”做法，涉嫌對(duì)亞洲地區(qū)的歧視。
中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)專家委員會(huì)專家邱寶昌律師接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)表示：“上海迪士尼引用的所謂國際慣例只是引用了對(duì)這企業(yè)有利的，而對(duì)消費(fèi)者有利的沒了!選擇性的引用，這并不是國際慣例。”
北京紫乾律師事務(wù)所文體法律部主任危羿霖認(rèn)為，上海迪士尼關(guān)于禁帶食物的規(guī)定，就是單方限制消費(fèi)者權(quán)利的霸王條款。我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法保護(hù)法》明確規(guī)定，“消費(fèi)者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利”。
二問：憑什么強(qiáng)制翻包，游客隱私權(quán)如何保障?
13日上午，人民網(wǎng)記者在上海迪士尼實(shí)地探訪發(fā)現(xiàn)，游客被強(qiáng)制翻包檢查的現(xiàn)象依然存在。
記者點(diǎn)擊進(jìn)入上海迪士尼官網(wǎng)上的“行前須知”，并沒有看到任何關(guān)于禁止攜帶食品的說明提示。官網(wǎng)首頁最下方樂園須知中確實(shí)有相關(guān)禁帶食物的提示。在手機(jī)購票時(shí)，在頁面的最后才看到相關(guān)提醒。
記者在距離安檢約50米的售貨亭背面，發(fā)現(xiàn)一塊公示牌，繞過售貨亭，能看到不能攜帶入園物品的具體規(guī)定。如果是迎面走來或者離開，很難注意到該公示牌。
售貨亭后的公示牌
入園第一道關(guān)卡是檢查隨身攜帶的物品，每個(gè)安檢臺(tái)都配備了1至3名工作人員，游客依次將包包和物品放在檢查臺(tái)上接受檢查。入園前，記者的包內(nèi)放有一個(gè)面包，一塊巧克力，半瓶礦泉水，工作人員單獨(dú)將面包撿出，要求吃掉再行入園。
因隨身攜帶了一大袋包括壽司、面包等食物，一家四口只能站在安檢邊上，狼吞虎咽吃掉盡可能多的食物。父親一邊吃一邊嘆息說，第一次來樂園，并不知道禁帶食物的規(guī)定。剛在地鐵口買的食物就這么扔掉，太浪費(fèi)了。
“你們憑什么翻我包，這侵犯我個(gè)人隱私權(quán)。”因攜帶了好幾袋面包無法進(jìn)入下一個(gè)安檢環(huán)節(jié)，一名游客表示強(qiáng)烈不滿。工作人員只是機(jī)械回復(fù)：這是我們的規(guī)定，請(qǐng)配合。另一名同行游客拍攝下該畫面，被工作人員盯住并反復(fù)強(qiáng)調(diào)侵犯了他的肖像權(quán)，要求游客打開拍攝畫面，并刪除相關(guān)內(nèi)容。
翻包安檢現(xiàn)場(chǎng)
游客在安檢旁吃掉剛買的食物
游客張先生告訴記者：“我認(rèn)為是對(duì)亞洲人的歧視，因?yàn)樵跉W美是不翻包的。”
危羿霖認(rèn)為，經(jīng)營者是沒有權(quán)利去對(duì)游客做翻包檢查的。根據(jù)我國《侵權(quán)責(zé)任法》相關(guān)的規(guī)定，這是一種侵權(quán)行為。
邱寶昌認(rèn)為，“上海迪士尼為了防止自帶食物而對(duì)游客翻包檢查的做法涉嫌侵害了消費(fèi)者的人格尊嚴(yán)和個(gè)人隱私權(quán)。”什么情況下可以搜?“如果懷疑消費(fèi)者包里有其他東西，首先可以報(bào)警，讓警察依職權(quán)來搜;第二，可以安檢。安檢是一種掃描，但不是搜查，不是把包打開。而上海迪斯尼是把游客的包打開，一件一件地看。”
我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十七條規(guī)定：“經(jīng)營者不得對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行侮辱、誹謗，不得搜查消費(fèi)者的身體及其攜帶的物品，不得侵犯消費(fèi)者的人身自由。”
三問：禁帶食物是為園區(qū)衛(wèi)生?園區(qū)出售的飲食就沒氣味?
4月23日，上海華東政法大學(xué)學(xué)生小王訴上海迪士尼案開庭審理。據(jù)媒體報(bào)道，在法庭上，被告辯稱消費(fèi)者可能會(huì)攜帶氣味特殊或有安全隱患的食品入園，并且隨意丟棄垃圾。該條款是基于維護(hù)園內(nèi)公共衛(wèi)生安全而必須訂立的條款。
對(duì)此，邱寶昌認(rèn)為，針對(duì)園區(qū)衛(wèi)生，迪士尼可以多設(shè)置垃圾桶，對(duì)游客進(jìn)行引導(dǎo)等等。不能因?yàn)橛慰驮黾恿藰穲@的保潔負(fù)擔(dān)，就把條件強(qiáng)加在游客身上。
有網(wǎng)友指出，“迪士尼堅(jiān)持這個(gè)做法，恐怕不是所謂的衛(wèi)生擔(dān)憂，而是謀求利益最大化。因?yàn)樾l(wèi)生擔(dān)憂根本不值一駁，迪士尼自己也賣飲食，一樣會(huì)產(chǎn)生垃圾”;“之所以不這么做，最好的解釋是，在園內(nèi)賣高價(jià)飲食掙錢更多。”
記者入園后發(fā)現(xiàn)，基本每隔幾米就有銷售食品飲料的餐車及店鋪，一瓶礦泉水標(biāo)價(jià)10元，一瓶可樂20元，一支冰淇淋40元，爆米花35元一盒。
餐車食物價(jià)格 礦泉水10元一瓶
三明治80到85元不等
在園區(qū)餐廳，不少游客正在用餐，一個(gè)面包售價(jià)25元到35元不等、一個(gè)蝴蝶酥30元、一份三明治套餐80元到85元一份、慕斯蛋糕58元到108元不等。
“園區(qū)內(nèi)餐飲是比較貴的，消費(fèi)者應(yīng)該有選擇是否要在園區(qū)內(nèi)部進(jìn)行消費(fèi)的權(quán)利。”中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)法律與理論研究部主任陳劍向人民網(wǎng)記者表示，上海迪士尼作為中國內(nèi)地唯一一家迪士尼樂園，利用了其在中國的特殊地位對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行了限制。陳劍認(rèn)為，企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)不能建立在剝奪消費(fèi)者權(quán)利、限制公眾利益的基礎(chǔ)上來進(jìn)行。制定格式條款時(shí)，要考慮經(jīng)營者和消費(fèi)者雙方利益的切分點(diǎn)到底落在哪兒才能公平合理，是否能符合社會(huì)對(duì)于公平合理的普遍認(rèn)知。“明示的規(guī)定并不等于合理，若明示的內(nèi)容影響了公共利益，顯然不合法。不能因?yàn)榻?jīng)營者的私利要求消費(fèi)者讓渡相應(yīng)的權(quán)利。”
對(duì)于消費(fèi)者質(zhì)疑上海迪士尼園區(qū)餐食定價(jià)偏高的問題，中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)副秘書長兼新聞發(fā)言人董祝禮認(rèn)為，企業(yè)經(jīng)營者有自主定價(jià)的權(quán)利，但經(jīng)營者的自主權(quán)是有條件的。“有兩個(gè)維度需要考量。第一，定價(jià)和它的成本比例是否合理，是否有暴利成分?第二，自主定價(jià)是否影響到了公平公正的市場(chǎng)秩序。”
四問：誰來糾正迪士尼的“雙標(biāo)”行為?誰來保障消費(fèi)者權(quán)益?
上海迪士尼“禁止游客攜帶食品入園且要翻包檢查”一事發(fā)酵數(shù)日，消費(fèi)者呼吁相關(guān)監(jiān)管部門調(diào)查回應(yīng)。
13日下午，記者登錄上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，按其投訴舉報(bào)板塊提示撥打021-12315熱線。接線人員表示已記錄了情況，說7個(gè)工作日之內(nèi)處理。
針對(duì)消費(fèi)者維權(quán)，有律師建議，由于經(jīng)營者損害眾多不特定消費(fèi)者，不僅僅是小王一個(gè)人，可由相關(guān)的消費(fèi)者保護(hù)組織發(fā)起公益訴訟。
危羿霖表示，2014年2月，最高人民法院明確認(rèn)定“禁止自帶酒水、包間設(shè)置最低消費(fèi)”這樣的條款是無效的。希望上海迪士尼被訴案能夠推動(dòng)相關(guān)權(quán)威部門確認(rèn)“禁止外帶食品與飲料的規(guī)定”此類條款的無效。
危羿霖指出，具體的監(jiān)管細(xì)節(jié)，比如安保檢查，基本上各個(gè)地區(qū)針對(duì)這種公眾場(chǎng)所的活動(dòng)，都有相應(yīng)出臺(tái)的監(jiān)管規(guī)定。但是，在實(shí)施細(xì)則上，對(duì)于這種霸王條款或一些不合理的規(guī)定，行政處罰責(zé)任還有待進(jìn)一步明確。
